banner large

Bisakah California menjadi negara bagian pertama yang memberikan reparasi?

Comment
X
Share

Narasi umum tentang perbudakan di Amerika Serikat adalah bahwa orang kulit hitam yang diperbudak hanya dipaksa bekerja di ladang kapas yang luas dan perkebunan gula di Selatan — dan hanya Selatan yang membangun ekonominya di atas institusi tersebut.

Tetapi kisah-kisah ini mengabaikan pengalaman ribuan orang Afrika-Amerika yang diperbudak, termasuk mereka yang diangkut ke barat ke California pada pertengahan abad ke-19. Gugus Tugas Reparasi California, yang dibentuk oleh Gubernur Gavin Newsom setelah pembunuhan George Floyd pada tahun 2020, mengangkat sejarah ini dan menyerukan keadilan reparatoris pada saat yang sama.

Gugus tugas – sebuah badan yang terdiri dari sembilan orang yang ditunjuk yang bertanggung jawab untuk mempelajari seperti apa program reparasi bagi negara – meluncurkan upayanya pada tahun 2021, dan pada Juni 2022 merilis laporan sementara komprehensif yang meneliti sejarah perbudakan negara serta penindasan orang California Hitam sejak negara bagian itu didirikan pada tahun 1850.

Laporan tersebut menemukan bahwa meskipun Amandemen ke-13 memberi wewenang kepada Kongres untuk menghapus “semua lencana dan insiden perbudakan di Amerika Serikat,” California melanggengkan pengulangan kerusakan baru yang “tidak terhitung banyaknya dan telah menjadi bola salju dari generasi ke generasi.”

Laporan tersebut adalah laporan paling menyeluruh yang dikeluarkan pemerintah tentang ras sejak Komisi Kerner 1968, yang menemukan bahwa rasisme mendorong kerusuhan akhir 1960-an, Kamilah Moore, ketua komisi, mengatakan kepada Vox. “Harapan saya adalah agar orang-orang menggunakan laporan ini sebagai alat pendidikan dan pengorganisasian,” katanya.

Ini merinci bahwa, selain bahaya asli perbudakan dan teror rasial, pemerintah Amerika dan California terlibat dalam pencabutan hak politik terhadap orang kulit hitam, melembagakan pemisahan perumahan dan pendidikan yang terpisah dan tidak setara, dan rasisme itu mempengaruhi perkembangan infrastruktur negara, menciptakan ketidakadilan lingkungan. Laporan tersebut juga menunjukkan bahwa pemerintah federal dan negara bagian telah mempersulit keluarga kulit hitam untuk tetap bersama, dengan anak-anak kulit hitam terwakili secara berlebihan dalam sistem kesejahteraan anak dan peradilan anak; menghalangi orang kulit hitam Amerika mendapatkan kesempatan kerja; dan mempersulit orang kulit hitam Amerika untuk membangun kekayaan.

Kesenjangan kekayaan rasial California tidak dipelajari, tetapi beberapa penelitian di Los Angeles menunjukkan perbedaan tersebut. Satu studi tahun 2016 menemukan bahwa kekayaan bersih rata-rata rumah tangga Angeleno kulit putih adalah $355.000 sedangkan keluarga asli Black Angelenos adalah $4.000. Studi yang sama menemukan bahwa nilai median aset likuid untuk rumah tangga kulit hitam adalah $200 dibandingkan dengan $110.000 untuk rumah tangga kulit putih.

Laporan Satuan Tugas Reparasi mendukung klaim reparasi di tingkat negara bagian dan federal. Tapi komisi masih memiliki pertanyaan besar untuk dijelajahi. Terutama: Seperti apa bentuk reparasinya? Dan apakah California mampu membayar biayanya?

Sejarah teror California dengan mudah membuat kasus untuk reparasi

Meskipun ada gerakan untuk melarang perluasan perbudakan ke barat, sejarah California dengan institusi tersebut menciptakan efek jangka panjang, penulis laporan tersebut menyoroti.

Anggota parlemen awal California menoleransi perbudakan, dan diperkirakan hingga 1.500 orang kulit hitam yang diperbudak tinggal di California pada tahun 1852, menurut laporan itu. Ini adalah kasus meskipun California bergabung dengan Uni sebagai negara bebas pada tahun 1850. Para budak kebanyakan memperdagangkan laki-laki muda dan remaja laki-laki agar mereka bekerja di tambang emas di tengah demam emas negara bagian.

Negara bagian itu mengesahkan undang-undang budak buronan pada tahun 1852 yang menjadikannya ”negara yang lebih pro-perbudakan daripada kebanyakan negara bagian bebas lainnya”, kata laporan itu. Undang-undang tersebut mengharuskan pejabat negara untuk membantu para budak menangkap orang-orang yang diperbudak yang melarikan diri ke negara-negara bebas, menghukum orang-orang yang mencoba membantu para pencari kebebasan, dan membatasi kemampuan orang yang diperbudak untuk membela diri di pengadilan. Dari tahun 1852 hingga 1855, siapa pun yang dituduh sebagai budak yang melarikan diri dapat dikirim kembali ke perbudakan di Selatan, bahkan jika mereka telah tinggal di negara bagian California yang bebas sejak tahun 1850.

Dan meskipun pemerintah federal di era Rekonstruksi menghapus perbudakan, menjamin perlindungan hukum yang sama dan hak untuk memilih, California lambat untuk menandatangani reformasi tersebut. Itu tidak meratifikasi Amandemen Keempatbelas sampai 1959 dan Amandemen Kelimabelas sampai 1962.

Sejarah awal ini memiliki efek negatif yang melekat pada kehidupan di California yang masih terasa sampai sekarang. Pada awal abad ke-20, negara bagian terkadang mengadakan lebih banyak acara Ku Klux Klan daripada Mississippi atau Louisiana, dengan anggota KKK California memegang posisi teratas di departemen pemerintahan dan kepolisian, kata laporan itu.

Permusuhan rasial menginformasikan keputusan pembuat undang-undang seputar perumahan, pembangunan, pendidikan, dan kehidupan keluarga. Pemerintah menciptakan segregasi melalui redlining, peraturan zonasi, dan praktik hipotek yang diskriminatif. Orang kulit hitam terkadang dilarang tinggal di seluruh area dan kota, seperti pinggiran kota di luar San Francisco dan Los Angeles, karena pembatasan “kota matahari terbenam”.

Lingkungan putih berkembang sementara yang Hitam merana sejak pemerintah secara aktif meruntuhkan daerah Hitam karena dugaan “pembaruan kota” dan “pembangunan taman,” menurut laporan itu. Pemisahan ini juga merupakan bagian dari kehidupan sekolah, sejak Mahkamah Agung negara bagian memutuskan pada tahun 1874 bahwa pemisahan di sekolah umum adalah sah. Satu abad kemudian, upaya desegregasi sekolah berulang kali gagal di seluruh negara bagian – dan hari ini California adalah negara bagian keenam yang paling terpisah untuk siswa kulit hitam, menurut sebuah penelitian yang dikutip dalam laporan tersebut.

Disparitas juga terlihat di area lain kehidupan California saat ini, seperti keterwakilan yang tidak proporsional dari anak-anak kulit hitam di panti asuhan atau representasi yang tinggi dari orang California kulit hitam dalam sistem hukum negara bagian sebagai akibat dari kecenderungan penegak hukum untuk menghentikan dan menangkap mereka.

“California memiliki sejarah ini dan rencana formal yang kami rekomendasikan kepada gubernur akan mencerminkan jenis teror yang harus dialami orang kulit hitam di California,” kata Moore kepada Vox.

Bisakah California membayar tagihannya?

Laporan tersebut membuat lusinan rekomendasi awal untuk mengatasi perbedaan mencolok yang dipetakannya.

Misalnya, untuk mengakhiri perbudakan hukum di California, gugus tugas merekomendasikan agar negara menghapus bahasa tertentu dalam konstitusinya yang memungkinkan perbudakan paksa sebagai hukuman atas kejahatan. Untuk mengatasi teror rasial, laporan tersebut menyarankan agar negara meminta pertanggungjawaban aparat penegak hukum atas kekerasan dengan menghilangkan kekebalan hukum negara yang melindungi pelanggaran. Untuk memperbaiki rasisme lingkungan, penulis berpendapat untuk rencana untuk mengatasi paparan yang tidak setara terhadap polutan. Dan untuk mengatasi pendidikan yang tidak setara, gugus tugas ingin negara mendukung siswa kulit hitam dengan hibah pendidikan.

Sementara rekomendasinya luas, gugus tugas belum menyarankan pembayaran tunai kepada warga Black California, pilar keadilan reparatoris yang menurut para advokat bisa menjadi yang paling berarti bagi penduduk. Di tingkat federal, para ekonom memperkirakan bahwa reparasi dapat merugikan pemerintah federal sekitar $10 triliun hingga $12 triliun, atau sekitar $800.000 untuk setiap rumah tangga kulit hitam yang memenuhi syarat.

Namun Satgas tidak menutup kemungkinan. Laporannya bersifat sementara, dan para anggotanya berencana untuk melakukan lebih banyak diskusi dan penelitian sebelum harus menyerahkan laporan akhirnya kepada Gubernur Newsom. Moore mencatat bahwa reparasi tunai tidak keluar dari pertanyaan, terutama dengan perkiraan surplus anggaran negara sebesar $97,5 miliar.

“California memang memiliki anggaran untuk menyediakan reparasi dalam bentuk pembayaran tunai, dan surplus bahkan merupakan bukti tambahan dari fakta bahwa ia memiliki anggaran,” kata Moore.

Pada tahun 2020, 39,5 juta orang tinggal di California, dengan 2,8 juta, atau sekitar 6 persen, diidentifikasi sebagai Hitam. Gugus tugas memilih bahwa hanya orang California Hitam yang dapat membuktikan garis keturunan langsung mereka kepada leluhur yang diperbudak yang memenuhi syarat untuk mendapatkan reparasi melalui negara bagian. Moore mengatakan angka itu akan berada dalam anggaran negara bagian.

Yang lain berpendapat bahwa agar pembayaran tunai menjadi reparasi, mereka harus menutup kesenjangan kekayaan rasial dengan cara yang menebus pengecualian pemerintah terhadap orang kulit hitam Amerika dari program-program seperti Jaminan Sosial dan RUU GI.

Menurut Moore, gugus tugas akan mempertimbangkan semua faktor ini saat bekerja melalui fase berikutnya.

“Masih banyak yang harus kami pikirkan,” kata Moore. “Rencana akhir untuk reparasi akan membahas pembayaran untuk rehabilitasi, layanan sosial, layanan medis, kekayaan curian, kepuasan, dan permintaan maaf resmi.”

Leave a Reply

Your email address will not be published.